El Comisionado para el Mercado de Tabacos dictó 251 resoluciones sancionadoras contra expendedurías, frente a las 417 del año anterior, mientras que las sanciones correspondientes a Puntos de Venta con Recargo crecieron un 31,3 %.
Las sanciones dirigidas a los estancos descendieron de forma significativa durante 2025, según los datos recogidos en la Memoria Anual del Comisionado para el Mercado de Tabacos. El organismo dictó durante el ejercicio un total de 251 resoluciones sancionadoras contra expendedurías, frente a las 417 registradas en 2024, lo que supone una reducción del 39,8 %.
La evolución contrasta con el incremento general de la actividad sancionadora del Comisionado. En conjunto, durante 2025 se dictaron 2.355 resoluciones sancionadoras, un 16,5 % más que en 2024, cuando se contabilizaron 2.022.
La mayor parte de este aumento de sanciones se concentra en los Puntos de Venta con Recargo (PVR). Las resoluciones sancionadoras dirigidas a estos establecimientos pasaron de 1.600 en 2024 a 2.100 en 2025, lo que representa un crecimiento del 31,3 %. Los PVR concentraron así aproximadamente el 89,2 % de todas las resoluciones sancionadoras dictadas por el organismo durante el ejercicio.
De este modo, mientras que las sanciones a expendedurías descendió notablemente durante el último ejercicio, la actuación del Comisionado se intensificó sobre los establecimientos autorizados para vender labores de tabaco con recargo.
Además, la Memoria permite conocer la gravedad de los incumplimientos sancionados en el conjunto del mercado. De las 2.355 resoluciones de 2025, 1.953 correspondieron a infracciones leves y 402 a infracciones graves, sin registrarse ninguna sanción por infracciones muy graves. Las leves representaron aproximadamente el 82,9 % del total, frente al 17,1 % de las graves. Respecto a 2024, las sanciones por infracciones leves aumentaron un 27,9 %, mientras que las correspondientes a infracciones graves disminuyeron un 18,8 %.
“La reducción de las sanciones a las expendedurías es un dato positivo, pero no debe llevar a relajar los controles internos. La propia Memoria vuelve a señalar ámbitos muy concretos en los que un error de gestión puede terminar convirtiéndose en un expediente sancionador, especialmente en el suministro, las promociones y la información facilitada al Comisionado”, explica Jaire Orozco, responsable de Juristanco.
Las principales infracciones de los estancos
La Memoria del Comisionado identifica también cuáles son algunas de las conductas que continúan generando expedientes sancionadores entre los titulares de expendedurías.
En concreto, señala como principales conductas sancionadas en las expendedurías el suministro irregular de labores de tabaco, la realización de actividades publicitarias o promocionales irregulares y el falseamiento de información facilitada al Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Estas conductas forman parte de un régimen especialmente regulado en el que los titulares de estancos, además de cumplir con las obligaciones relacionadas con la venta directa al público, deben seguir también las correspondientes al suministro a PVR, las promociones comerciales y las comunicaciones realizadas a la Administración.
Especial atención requiere el suministro de tabaco a los Puntos de Venta con Recargo. Los estancos autorizados para realizar esta actividad deben respetar las condiciones establecidas por la normativa y mantener correctamente documentadas las operaciones realizadas, ya que cualquier irregularidad puede derivar en actuaciones inspectoras o sancionadoras.
La propia Memoria muestra, además, cuáles fueron los principales incumplimientos detectados en los PVR durante 2025: la venta no autorizada, la ausencia de mecanismos de control de venta a menores y la falta de conservación de la factura o vendí.
El dato resulta especialmente relevante teniendo en cuenta que los PVR concentraron casi nueve de cada diez resoluciones sancionadoras dictadas durante el ejercicio. Para los estancos que suministran a estos establecimientos, conocer las obligaciones que afectan al funcionamiento de los PVR resulta también importante dentro de una correcta gestión de su actividad.
Publicidad, promociones e información al Comisionado
Otro de los ámbitos que exige especial vigilancia es el de la publicidad y las promociones dentro de las expendedurías. El mercado del tabaco está sometido a importantes restricciones en esta materia, por lo que determinadas campañas, incentivos o actuaciones promocionales pueden generar problemas si no se ajustan a los límites legales.
La Memoria aporta en este punto otro dato significativo. Durante 2025, el Comisionado revisó 1.330 campañas promocionales y publicitarias, frente a las 1.216 revisadas durante 2024, lo que supone un incremento del 9,38 %. Sin embargo, únicamente cuatro campañas fueron suspendidas, frente a las 17 del ejercicio anterior. La tasa de suspensión pasó así del 1,40 % en 2024 al 0,30 % en 2025.
Del mismo modo, los titulares deben extremar la precisión de los datos y documentación que remiten al Comisionado. El organismo incluye expresamente el falseamiento de información entre las principales conductas que han recibido sanciones en las expendedurías, lo que refuerza la importancia de revisar adecuadamente cualquier comunicación o trámite administrativo relacionado con la concesión.
La caída de casi un 40 % en las sanciones a expendedurías constituye, en cualquier caso, uno de los datos más destacados de la actividad del Comisionado durante 2025. El descenso se produce al mismo tiempo que el organismo incrementa su actividad sancionadora global y concentra una parte creciente de sus actuaciones en los Puntos de Venta con Recargo.
“Que disminuya el número de resoluciones sancionadoras no significa que disminuyan las obligaciones. Estamos ante una actividad sometida a un régimen concesional y a una regulación muy específica, por lo que la prevención sigue siendo la mejor herramienta. Esto supone documentar correctamente las operaciones, revisar las promociones antes de ponerlas en marcha y asegurarse de que la información remitida al Comisionado es correcta”, señala Orozco.
